Єдина базова виплата у розмірі 4500 грн – ключові положення експериментального проекту. Повідомляє HUB NEWS з посиланням на Джерело

Уряд України робить значний крок до спрощення та підвищення ефективності системи соціальної підтримки найбільш вразливих верств населення.

З метою зменшення бюрократичного навантаження та забезпечення більш адресної допомоги, Кабінет Міністрів України запроваджує інноваційний експериментальний проєкт, який передбачає єдину базову соціальну виплату у розмірі 4500 гривень.

Ця ініціатива покликана замінити собою кілька окремих видів допомог, які раніше надавалися малозабезпеченим сім’ям, пенсіонерам без достатнього страхового стажу та особам з інвалідністю.

Завдяки такому підходу держава прагне максимально автоматизувати процес призначення соціальних виплат, використовуючи можливості цифрової платформи «Дія». Це дозволить значно скоротити черги в установах соціального захисту та Пенсійного фонду, а також гарантувати безперервність надання життєво необхідної підтримки тим, хто її найбільше потребує.

Щоб краще зрозуміти механізм дії цієї важливої реформи, пропонуємо вам детально ознайомитися з ключовими положеннями експериментальної Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2025 року № 371 «Деякі питання реалізації експериментального проєкту щодо надання базової соціальної допомоги» та затвердженим нею Порядком. Ми розглянемо мету та джерела фінансування проєкту, визначимо коло осіб, які зможуть отримати допомогу та на який термін вона призначається, з’ясуємо, як визначається склад сім’ї для цілей проєкту та за яких умов виплати можуть бути припинені.

Основна мета та джерела фінансування проєкту:

  • Основна мета: Експериментальний проєкт спрямований на забезпечення ефективної та комплексної державної підтримки малозабезпечених та інших соціально вразливих категорій населення, зокрема сімей з низьким рівнем доходу. Замість надання кількох різних видів допомоги, буде запроваджено єдину базову цифрову виплату, що спростить процес її отримання та адміністрування.
  • Бюджет проєкту: Фінансування експериментального проєкту здійснюватиметься за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України в рамках бюджетної програми 2501540 «Підтримка малозабезпечених сімей». Крім того, можуть залучатися й інші джерела, не заборонені чинним законодавством.
  • Базова сума допомоги: Розмір базової соціальної допомоги встановлено на рівні 4500 гривень на місяць. Важливо зазначити, що ця сума не є фіксованою і може бути збільшена залежно від кількості членів сім’ї, які потребують підтримки, а також від їхнього сукупного доходу. Таким чином, проєкт передбачає гнучкий підхід до визначення остаточного розміру допомоги для кожної конкретної сім’ї.

Тривалість експериментального проєкту:

Експериментальний проєкт щодо надання базової соціальної допомоги матиме обмежену тривалість та розрахований на період до 1 липня 2027 року. По завершенні цього терміну буде проведено аналіз результатів його реалізації, на основі якого прийматиметься рішення про подальшу долю цієї ініціативи та її можливе впровадження на постійній основі.

Кому призначається базова соціальна допомога та на який термін?

  • Об’єкт призначення: Базова соціальна допомога призначається на сім’ю, яка звернулася за її отриманням та відповідає встановленим критеріям. Для зручності адміністрування та здійснення виплат, допомога виплачується одному з членів сім’ї, який визначається як уповноважений представник.
  • Термін виплати: Період надання базової соціальної допомоги становить пів року (6 місяців) з дати її призначення. Важливою особливістю проєкту є передбачений механізм автоматичного продовження виплати на новий шестимісячний період після завершення попереднього. Проте, слід зазначити, що загальний термін отримання допомоги не може перевищувати тривалості самого експериментального проєкту, тобто 1 липня 2027 року. Автоматичне продовження здійснюватиметься за умови підтвердження сім’єю своєї відповідності критеріям програми.
  • Розподіл допомоги між членами сім’ї: Проєкт надає можливість гнучкого використання отриманих коштів. За бажанням уповноваженого представника, сума базової соціальної допомоги може бути поділена на рівні частини між усіма повнолітніми членами сім’ї. У такому випадку, при розподілі суми може застосовуватися математичне округлення до найближчого цілого числа, більшого за розрахункове, щоб забезпечити повне використання коштів.

Визначення складу сім’ї для цілей надання базової соціальної допомоги:

Для цілей цього експериментального проєкту під терміном «сім’я» розуміється група осіб, які спільно проживають в одному житловому приміщенні, ведуть спільний побут, мають взаємні права та обов’язки, що регулюються законодавством України. Варто також зазначити, що одинока особа також розглядається як окрема «сім’я» та має право на отримання базової соціальної допомоги за умови відповідності іншим критеріям.

Згідно з визначенням, наведеним у Постанові Кабінету Міністрів України № 371, до складу сім’ї для цілей надання базової соціальної допомоги включаються наступні особи:

  • Чоловік та дружина, які перебувають у зареєстрованому шлюбі та спільно проживають.
  • Неповнолітні діти (тобто діти, які не досягли 18-річного віку) та повнолітні діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) чи вищої освіти. До цієї категорії належать діти до моменту закінчення ними навчання, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку.
  • Неодружені повнолітні діти з інвалідністю І групи, а також неодружені повнолітні діти з інвалідністю І–ІІ групи — з дитинства, які проживають разом зі своїми батьками.
  • Непрацездатні батьки чоловіка та дружини (тобто батьки, які досягли пенсійного віку або мають інвалідність), які проживають разом зі своїми дітьми (чоловіком та дружиною).
  • Особа, яка здійснює на постійній основі догляд за одинокою особою з інвалідністю І групи та проживає разом з нею.
  • Пари, які проживають однією сім’єю без офіційної реєстрації шлюбу, але мають спільних дітей. У такому випадку, для цілей проєкту вони також розглядаються як одна сім’я.

Зверніть увагу! До складу сім’ї для надання базової соціальної допомоги не включаються наступні категорії осіб:

  • Особи, які перебувають на повному державному утриманні у відповідних установах (наприклад, у будинках-інтернатах, дитячих будинках тощо).
  • Особи, які перебувають під арештом або відбувають покарання у місцях позбавлення волі.
  • Особи, які в установленому законом порядку визнані безвісти відсутніми за рішенням суду.
  • Особи, щодо яких є офіційне підтвердження їхнього перебування за кордоном на момент звернення за допомогою.

Слід також мати на увазі, що склад сім’ї фіксується на дату звернення уповноваженого представника за призначенням базової соціальної допомоги.

Критерії, за яких базова соціальна допомога не призначається або її виплата припиняється:

Проєкт передбачає чіткі критерії, за наявності яких базова соціальна допомога не може бути призначена або її виплата буде припинена. До таких критеріїв, зокрема, належать наступні ситуації, що стосуються працездатних членів сім’ї (осіб віком від 18 до 60 років):

  • Якщо у складі сім’ї є працездатні особи, які протягом визначеного звітного періоду:
    • Не працювали та не отримували дохід.
    • Не навчалися за денною формою навчання у відповідних закладах освіти.
    • Не здійснювали догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю І групи, дитиною до трьох років або особою, яка досягла 80-річного віку.
    • Не були зареєстровані як безробітні у державному центрі зайнятості.
    • Не сплачували єдиний соціальний внесок (ЄСВ) відповідно до законодавства.
  • Якщо будь-яким членом сім’ї протягом звітного періоду було здійснено значні купівлі (наприклад, придбання нерухомості, транспортних засобів, іноземної валюти тощо) на загальну суму, що перевищує 100 000 гривень.
  • Якщо сім’я має у власності грошові заощадження на банківських рахунках або придбані облігації внутрішньої державної позики на загальну суму, що перевищує 100 000 гривень.
  • Якщо сім’я має у власності більше одного автомобіля, вік якого становить менше ніж 15 років з року випуску.

Зверніть увагу! Наведений перелік критеріїв, за яких може бути відмовлено у призначенні або припинено виплату базової соціальної допомоги, не є вичерпним та містить лише основні приклади. Повний перелік підстав для відмови у призначенні допомоги детально наведено у Порядку реалізації експериментального проєкту, який було затверджено окремою Постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2025 року № 422.

Порядок подання заяви на отримання базової соціальної допомоги та процедура перевірки даних:

Процес подання заяви на отримання базової соціальної допомоги є максимально спрощеним та зручним для громадян. Проєкт передбачає чіткий поетапний механізм:

а) Хто та коли може подати заяву на отримання допомоги?

Подання заяви на отримання базової соціальної допомоги здійснюватиметься у два етапи:

  • З 1 липня 2025 року: Подати заяву про намір скористатися правом на базову соціальну допомогу, а також безпосередньо заяву про призначення самої допомоги зможуть ті сім’ї або окремі особи, які на дату звернення вже є отримувачами одного з наступних видів державної соціальної допомоги:
    • Соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям.
    • Допомога на дітей одиноким матерям.
    • Допомога на дітей, які виховуються у багатодітній сім’ї.
    • Тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце їхнього проживання невідоме.1
  • З 1 жовтня 2025 року: До можливості подання заяви на отримання базової соціальної допомоги долучаються всі інші особи та сім’ї, які не входять до перелічених вище груп, але відповідають усім вимогам і критеріям Порядку (наявність громадянства України або законних підстав для перебування на території країни, рівень доходу на одну особу в сім’ї, що є нижчим за встановлений поріг тощо).

Як це відбуватиметься на практиці?

  1. Перевірте свій поточний статус отримувача допомоги: Якщо на момент запровадження проєкту ви вже отримуєте один із перелічених видів соціальної допомоги, ви зможете подати заяву на базову соціальну допомогу починаючи з 1 липня 2025 року.
  2. Дочекайтеся початку подання заяв для вашої категорії: З дня, коли ваша категорія громадян отримає право на подання заяви (відповідно 1 липня або 1 жовтня), вам необхідно буде зайти в особистий кабінет на порталі «Дія» або особисто звернутися до найближчого відділення Пенсійного фонду України та подати:
    • Заяву про намір отримати базову соціальну допомогу (форма якої наведена у Додатку 1 до Порядку).
    • Заяву про призначення базової соціальної допомоги (форма якої наведена у Додатку 2 до Порядку).
  3. Автоматична обробка та призначення виплати: Після подання обох заяв система автоматично здійснить обробку отриманих даних та перевірить їх на відповідність встановленим критеріям. У разі успішного проходження перевірки, вам буде автоматично призначено базову соціальну допомогу.
  4. Дві фази старту проєкту: Таким чином, чітко визначено дві основні фази початку дії проєкту: літо 2025 року для тих громадян, які вже є отримувачами певних видів соціальної допомоги, та осінь 2025 року для всіх інших осіб і сімей, які відповідають установленим вимогам та критеріям.

б) Канали подачі заяви на отримання базової соціальної допомоги:

Проєкт передбачає кілька зручних способів подання заяви на отримання базової соціальної допомоги:

  • Подання заяви у паперовій формі: Ви можете безпосередньо звернутися до будь-якого відділення або органу Пенсійного фонду України та подати заяву, заповнену на відповідному бланку.
  • Подання заяви за допомогою мобільного застосунку «Дія»: Це найбільш сучасний та зручний спосіб подання заяви. Уповноважений представник сім’ї (який є повнолітнім громадянином України, має реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) та біометричний паспорт або посвідку на проживання) може скористатися мобільним застосунком «Дія». Через застосунок необхідно подати:
    • Заяву про намір отримати базову соціальну допомогу (Додаток 1 до Порядку), яка підписується за допомогою Дія.Підпис.
    • Заяву про призначення базової соціальної допомоги (Додаток 2 до Порядку), яка також підписується за допомогою Дія.Підпис.

Важливо! Уповноважений представник сім’ї спочатку формує та подає заяву про намір отримати базову соціальну допомогу. Цей крок є необхідним для запуску автоматизованого механізму узгодження даних та перевірки відповідності критеріям у режимі реального часу. Після успішного подання заяви про намір, система автоматично сформує для вас заяву про призначення базової соціальної допомоги, яку вам потрібно буде лише підписати.

Навіщо потрібна заява про намір отримати базову соціальну допомогу?

Подання заяви про намір виконує кілька важливих функцій:

  • Фіксує офіційне бажання особи або сім’ї скористатися своїм правом на отримання базової соціальної допомоги.
  • Надає можливість Єдиній інформаційній системі соціальної сфери (до якої підключені всі відповідні державні реєстри) зібрати та автоматично перевірити всю необхідну інформацію про заявника та членів його сім’ї з різних джерел (реєстри Державної міграційної служби, Міністерства внутрішніх справ, Державних реєстрів майна, внутрішньо переміщених осіб, Державної податкової служби, Міністерства освіти і науки тощо).
  • Після обробки заяви про намір, система автоматично здійснює розрахунок орієнтовного розміру базової соціальної допомоги, на яку може розраховувати сім’я, та надсилає цю інформацію до особистого кабінету заявника у мобільному застосунку «Дія».

Що відбувається далі після подання заяви про намір?

  1. Система автоматично формує орієнтовний розмір базової соціальної допомоги на основі отриманих даних та надсилає цю інформацію до вашого особистого кабінету у мобільному застосунку «Дія».
  2. Отримавши повідомлення про орієнтовний розмір допомоги, вам необхідно підтвердити свою згоду на її отримання шляхом натискання відповідної кнопки (наприклад, «Підписати заяву про призначення») у застосунку «Дія». Після цього ваша заява на призначення базової соціальної допомоги буде автоматично подана до розгляду.
  3. У випадку, якщо в процесі автоматичної перевірки даних буде виявлено відсутність необхідної інформації або її некоректність, що унеможливлює подальше автоматичне опрацювання заяви, заявнику надійде відповідне повідомлення у застосунку «Дія». Це повідомлення міститиме перелік документів, які необхідно додатково подати у паперовій формі до найближчого органу Пенсійного фонду України (наприклад, довідка про доходи з місця роботи, копія трудової книжки, свідоцтво про народження дитини тощо). Після надання цих документів, ваша заява буде розглянута в індивідуальному порядку.

Автоматичні перерахунки та підстави для припинення виплат базової соціальної допомоги:

Проєкт передбачає механізм автоматичного перерахунку розміру допомоги та чітко визначає підстави для припинення її виплати:

  • Перерахунок розміру допомоги: У випадку зміни доходів сім’ї або її складу (наприклад, народження дитини, укладення або розірвання шлюбу, смерть одного з членів сім’ї), розмір базової соціальної допомоги буде автоматично скориговано з початку місяця, наступного за місяцем, у якому відбулися відповідні зміни. Для цього уповноважений представник сім’ї зобов’язаний своєчасно інформувати Пенсійний фонд України про будь-які зміни у складі своєї сім’ї або про зміни своїх доходів.
  • Підстави для припинення виплат базової соціальної допомоги: Виплата базової соціальної допомоги може бути припинена у наступних випадках:
    • За письмовою заявою уповноваженого представника сім’ї, поданою до органу Пенсійного фонду України.
    • У разі смерті уповноваженого представника сім’ї, який отримував допомогу.
    • У випадку повторного призначення тому ж самому члену сім’ї іншого виду державної соціальної допомоги (наприклад, допомоги малозабезпеченим сім’ям, допомоги одиноким матерям, допомоги на дітей у багатодітних сім’ях, тимчасової допомоги дітям під час неплатежів аліментів, допомоги особам з інвалідністю тощо). Проєкт має на меті уникнути дублювання виплат.
    • У разі виявлення факту надання заявником недостовірних даних або умисного приховування інформації, яка мала суттєвий вплив на право отримання базової соціальної допомоги або на визначення її розміру.
    • На підставі рекомендацій Міністерства фінансів України, отриманих за результатами проведення додаткової верифікації виявлених невідповідностей у наданій інформації.

Як подати заяву про припинення виплат базової соціальної допомоги:

У випадку виникнення підстав для припинення виплати базової соціальної допомоги, уповноважений представник сім’ї може подати відповідну заяву одним із наступних способів:

  • У паперовій формі шляхом особистого звернення до будь-якого відділення Пенсійного фонду України.
  • В електронному вигляді через особистий кабінет у мобільному застосунку «Дія», використовуючи кваліфікований електронний підпис (Дія.Підпис).

Важлива інформація щодо оскарження рішень:

У випадку, якщо ви не згодні з рішенням органу Пенсійного фонду України щодо призначення або відмови у призначенні базової соціальної допомоги, ви маєте право на його оскарження. Для цього ви можете подати скаргу до Національної соціальної сервісної служби України або безпосередньо до Пенсійного фонду України. Крім того, ви маєте право звернутися до адміністративного суду в установленому законом порядку для захисту своїх прав та інтересів.

Підсумовуючи, слід зазначити, що експериментальний проєкт, запроваджений Постановою Кабінету Міністрів України № 371, є важливим кроком на шляху створення прозорого, зручного та клієнтоорієнтованого механізму державної підтримки найбільш вразливих верств населення.

Завдяки активному використанню цифрових рішень, чітким критеріям призначення допомоги та гарантованому праву на оскарження прийнятих рішень, цей проєкт відповідає кращим європейським практикам у сфері соціального захисту та спрямований на підвищення рівня добробуту українських громадян.

Якщо у вас залишились питання – напишіть нам в чат
ВПО, ООН, ЄДНІСТЬ ЧАТ 
або
ЧАТ ВСІХ ДЕРЖАВНИХ ВИПЛАТ